A Comissão Europeia adotou hoje uma proposta legislativa para aumentar a procura de tecnologias e produtos hipocarbónicos produzidos na Europa. A Lei do Acelerador Industrial (IAA) impulsionará a indústria transformadora, fará crescer as empresas e criará postos de trabalho na UE, apoiando simultaneamente a adoção pela indústria de tecnologias mais limpas e preparadas para o futuro.
in Comissão Europeia, 04-03-2026
Em conformidade com as recomendações do relatório Draghi, o AIA introduz requisitos específicos e proporcionados «fabricados na UE» e/ou hipocarbónicos para os contratos públicos e os regimes de apoio público. Estas serão aplicáveis a determinados setores estratégicos, nomeadamente o aço, o cimento, o alumínio, os automóveis e as tecnologias de impacto zero, estabelecendo simultaneamente um quadro que pode ser alargado, se for caso disso, a outros setores com utilização intensiva de energia, como os produtos químicos. Tal reforçará as capacidades de produção europeias e aumentará a procura de tecnologias e produtos limpos produzidos na Europa. O ato inclui a obrigação de os Estados-Membros criarem um processo único de licenciamento digital para acelerar e simplificar os projetos de fabrico.
O AIA visa aumentar a criação de valor na UE, reforçando a nossa base industrial num contexto de crescente concorrência desleal a nível mundial e de dependência crescente de fornecedores de países terceiros em setores estratégicos. Por conseguinte, representa uma estratégia de apoio ao crescimento económico, à prosperidade e à segurança a longo prazo. Em 2024, a indústria transformadora representou 14,3 % do PIB da UE e, por conseguinte, desempenha um papel vital na resiliência económica, no ciclo de vida da inovação e no tecido social da Europa. A lei estabelece o objetivo de aumentar a quota-parte da indústria transformadora no PIB da UE para 20 % até 2035.
Ao mesmo tempo, a UE continua a ser um dos mercados mais abertos do mundo e está empenhada em manter essa abertura como uma fonte fundamental de força económica e resiliência. A proposta incentiva uma maior reciprocidade na contratação pública, proporcionando igualdade de tratamento aos países que oferecem às empresas da UE acesso aos seus mercados, em consonância com o relatório Draghi. Considera-se que os conteúdos provenientes de parceiros com os quais a União tenha celebrado um acordo que estabeleça uma zona de comércio livre ou uma união aduaneira, ou que sejam partes no Acordo sobre Contratos Públicos, e quando existam obrigações pertinentes da União ao abrigo desse acordo, são originários da União. Para outras intervenções públicas, nomeadamente regimes públicos e leilões, os parceiros podem ser abrangidos pelo âmbito de aplicação do AIA se tiverem um acordo de comércio livre ou uma união aduaneira com a UE.
Embora permaneça aberto ao investimento direto estrangeiro, o AIA estabelece condições para grandes investimentos em setores estratégicos superiores a 100 milhões de EUR em que um único país terceiro controla mais de 40 % da capacidade de produção mundial. Esses investimentos devem criar empregos de elevada qualidade, impulsionar a inovação e o crescimento e gerar valor real na UE através da transferência de tecnologias e conhecimentos, bem como do cumprimento dos requisitos em matéria de conteúdos locais. Devem também garantir um nível mínimo de emprego europeu de 50 %, assegurando que as empresas e os cidadãos beneficiem, juntamente com os investidores, do acesso ao mercado único. Ao fazê-lo, o AIA reforça a segurança económica da UE e a resiliência da cadeia de abastecimento.
O ato legislativo sobre o acelerador industrial tira partido dos pontos fortes do mercado único:
Apoiar os mercados-piloto de produtos «fabricados na UE» e de produtos hipocarbónicos
O AIA introduz preferências «fabricadas na UE» e hipocarbónicas nos contratos públicos e nos regimes de apoio público para impulsionar a procura de produtos industriais europeus — cimento, alumínio a tecnologias de impacto zero, como baterias, energia solar, eólica, bombas de calor e energia nuclear. Para o aço, a lei propõe preferências hipocarbónicas específicas para criar procura no mercado. Esta medida dará confiança e previsibilidade aos investidores, impulsionando a inovação e fazendo do aço limpo uma parte central do futuro industrial da UE. A utilização estratégica dos fundos públicos apoiará os investimentos na UE, reforçando assim o acesso a produtos hipocarbónicos e salvaguardando a competitividade.
Assegurar que os investimentos diretos estrangeiros trazem valor para a UE
A UE continua a ser um dos principais destinos dos investimentos diretos estrangeiros (IDE), acolhendo quase um quarto do volume mundial de IDE em 2024. A fim de assegurar que o IDE reforça as cadeias de abastecimento da UE, promove a transferência de tecnologias e apoia a criação de emprego de qualidade, o AIA introduz condições para investimentos superiores a 100 milhões de EUR em setores emergentes, como as baterias, os veículos elétricos, a energia fotovoltaica e as matérias-primas críticas.
Simplificar o licenciamento
No âmbito da agenda de simplificação da Comissão, o AIA racionaliza e digitaliza os procedimentos de licenciamento de projetos industriais. Tal inclui a introdução de um «balcão único» digital único com prazos claros, bem como o princípio da aprovação tácita nas fases intermédias do processo de concessão de licenças para projetos de descarbonização com utilização intensiva de energia.
Impulsionar a produção sustentável
O IAA introduz Áreas de Aceleração Industrial concebidas para permitir a simbiose industrial e incentivar a criação de clusters de projetos de fabrico limpo. A criação desses polos facilitará os investimentos em infraestruturas energéticas essenciais e promoverá licenças a nível de toda a zona. Os projetos nestas áreas beneficiarão da definição de perfis com investidores e do apoio ao desenvolvimento de competências.
Próximas etapas
O regulamento proposto será negociado pelo Parlamento Europeu e pelo Conselho da União Europeia antes da sua adoção e entrada em vigor.
Antecedentes
A presente iniciativa é uma proposta de regulamento. Foi anunciado no Pacto da Indústria Limpa e na comunicação conjunta do ano passado sobre o reforço da segurança económica da UE. Além disso, dá seguimento ao relatório Draghi, criando uma procura na UE de produtos limpos e fabricados na UE e de tecnologias essenciais através de contratos públicos e regimes de apoio.
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